Om dækningsafgift og begrebet "lignende øjemed"(Skat og moms)
12-05-2010 07:25
Af
Diana Mønniche
Der er udsigt til, at flere og flere ejendomme bliver pålagt dækningsafgift. Dels fordi antallet af kommuner, der pålægger deres erhvervsejendomme denne afgift, stiger. Dels fordi domstolenes fortolkning af reglerne betyder, at antallet af fritagne ejendomme indskrænkes.
Dækningsafgiften kan opkræves ved siden af den almindelige ejendomsskat (grundskyld) og kan udgøre op til 10 promille af forskelsværdien. Det vil sige af forskellen mellem værdien af den faste ejendom og værdien af grunden i henhold til den offentlige ejendomsvurdering. Forskelsværdien er altså reelt værdien af bygningerne.
Efter loven kan der opkræves afgift af ejendomme, der anvendes til kontor, forretning, hotel, fabrik, værksted og ”lignende øjemed”. Det sidste begreb er ikke nærmere defineret. Dog har Indenrigsministeriet i et cirkulære helt tilbage fra 1962 fastslået, at blandt andet plejehjem, garageanlæg, private godsterminaler og kursusejendomme er undtaget fra reglerne og at der i øvrigt skal anvendes en indskrænkende fortolkning af disse.
Højesteret har imidlertid for nylig fastslået, at cirkulæret fra 1962 ikke er et bindende retsforskrift, men en vejledning. Der var derfor ikke ved cirkulæret taget bindende stilling til, om de i dette nævnte ejendomstyper reelt er undtaget fra reglerne. Der var herefter intet til hinder for, at en kommune kunne opkræve dækningsafgift af et parkeringsanlæg, idet dette i øvrigt ikke kunne sammenlignes med et garageanlæg i 60´erne.
Dommen supplerer en række andre domme fra de seneste år, hvori domstolene har fastslået, at en række lagerfaciliteter og tankanlæg kan pålægges dækningsafgift, da de efter domstolenes opfattelse falder ind under begrebet ”lignende øjemed”.
De seneste domme tegner således et klart billede af, at domstolene ikke tillægger ejendommenes art særlig stor betydning, men primært lægger vægt på om disse påfører kommunerne udgifter til eksempelvis brandvæsen, parkeringspladser, gadeanlæg, herunder disses vedligeholdelse, belysning og renholdelse.
Der synes på denne baggrund at være en ikke ubetydelig risiko for, at alle typer af lagerhoteller og godsterminaler kan pålægges dækningsafgift. Tilsvarende vil der være en risiko for, at kursusejendomme bliver sidestillet med hoteller og derfor også omfattet.
For at sikre en ensartet praksis kunne det være ønskeligt, om administrative afgørelser om dækningsafgift blev offentliggjort i samme omfang, som afgørelser om skat og moms bliver det.
Evt. spørgsmål kan rettes til Diana Mønniche, tlf. 8930 7862, dmp@bdo.dk.
Til nyhedslisten