Kovending fra Skatterådet(Skat og moms)
24-06-2009 11:15
Af
Anders Kiærskou
Skatterådet har med afgørelsen SKM2009.378.SR foretaget en kovending i forhold til en blot ét år gammel afgørelse. Afgørelserne handler om, hvorvidt udstationerede medarbejdere fra Danmarks Radio er offentligt ansatte eller ej. Det har betydning for, om medarbejderne bliver beskattet af den løn fra DR, som medarbejderne får for at udføre arbejde i udlandet.
I SKM2008.479.SR kom Skatterådet til den konklusion, at en udstationeret medarbejder fra DR skulle betragtes som offentligt ansat. Konsekvensen heraf var, at medarbejderens fulde skattepligt til Danmark ville blive anset for bevaret, selvom boligen i Danmark blev opgivet i forbindelse med flytningen til udlandet.
Afgørelsen blev dengang anset for en skærpelse af retstilstanden. Før denne afgørelse anså SKAT ikke udstationerede medarbejdere fra DR for offentligt ansatte. Derved ophørte den fulde skattepligt til Danmark i forbindelse med medarbejdernes opgivelse af boligen i Danmark og flytning til udlandet.
Som konsekvens heraf blev medarbejderne i praksis skattefrie af deres løn fra DR for arbejde udført i udlandet. Årsagen er, at beskatningsretten til lønnen fra DR tilkommer Danmark i henhold til dobbeltbeskatningsaftalerne med udstationeringslandene. Ved ophør af den fulde skattepligt til Danmark, bliver løn for arbejde udført i udlandet imidlertid ikke beskattet i Danmark, da den begrænsede skattepligt ikke omfatter arbejde i udlandet.
Skatterådet har i SKM2009.378.SR på ny taget stilling til, hvorvidt udstationerede medarbejdere fra DR skal anses for offentligt ansatte, og det skal de ikke. Det har den konsekvens, at medarbejderne bliver skattefrie af lønnen fra DR for arbejde udført i udlandet. Afgørelsen må tages til udtryk for en tilbagevenden til retstilstanden fra før afgørelsen i SKM2008.479.SR.
BDO mener
Skatterådet har foretaget en kovending med hensyn til, hvorvidt udsendte medarbejdere fra DR skal betragtes som offentligt ansatte.
I begrundelsen for afgørelsen i SKM2009.378.SR henviser Skatterådet til ældre praksis fra Landsskatteretten. Det bemærkes i begrundelsen, at der specifikt ikke henvises til den afvigende afgørelse i SKM2008.479.SR, da denne afgørelse ikke kan tages til udtryk for en generel praksisændring.
At dømme efter ordlyden i SKM2008.479.SR er det i hvert fald vanskeligt at finde holdepunkter for, at denne afgørelse skulle være så konkret, at den ikke generelt har betydning for, om udstationerede medarbejdere fra DR kan betragtes som offentligt ansatte eller ej.
Tværtimod synes formuleringen ganske generel i SKATs indstilling i SKM2008.479.SR. I indstillingen, som blev tiltrådt af Skatterådet, anbefaler SKAT således, at den fulde skattepligt til Danmark anses for bevaret, når danske statsborgere af DR udstationeres til tjeneste uden for riget. Det anføres endvidere, at der ikke tidligere har været en fast offentliggjort praksis herom.
Efter vores opfattelse ville det ud fra et retssikkerhedsmæssigt synspunkt klæde SKAT at indrømme genoptagelsesmulighed for de udsendte DR-medarbejdere, der er blevet betragtet som offentligt ansatte, og som på den baggrund er blevet anset for fuldt skattepligtige til Danmark. Alternativt vil det være ønskeligt med en præciserende kommentar fra Skatterådet/SKAT om, hvordan sagen i SKM2008.479.SR adskiller sig fra andre sager på en sådan måde, at den udstationerede DR-medarbejder i netop dette tilfælde må anses for offentligt ansat.
Spørgsmål kan rettes til Anders Kiærskou, tlf. 3915 5307 aek@bdo.dkLæs hele Depechen
her
Til nyhedslisten